有业内人士就指出，未来中国光伏企业可以寻找合作伙伴通过代工的方式出口欧洲，并抓紧开拓国内市场和新兴市场。

发改委能源研究所研究员王斯成强调，新的政策已经解决了钱的问题。根据3月国家发改委公布的《关于完善太阳能发电电价政策的通知》补贴电价草案，新政将涉及太阳能的标竿电价，以及分布式太阳能的补贴问题。

太阳能新政陷入僵局的原因主要有3项，包括补贴无法及时到位，行业利益难以平衡以及部会间的角力。电站投资是资金密集型行业，10MW的太阳能电站投资超过1亿元，对民营企业来说资金压力巨大除了中央之外，地方政府也开始推出太阳能发电的补贴政策。据中国国家能源局新能源司相关人士透露，《关于做好分布式太阳能发电并网服务工作的若干意见》已于日前在国务院常务会议上获得原则性通过，该意见首次明定分布式太阳能补贴年限为20年，补贴金额将上调，并由国家电网公司直接支付，但具体补贴标准和补贴方式还没有敲定。按照中国《太阳能发电发展十二五规划》，2015年太阳能发电发展目标从1,000万千瓦大幅提高到2,100万千瓦。

江西省就将从本月20日开始，实施万家屋顶光伏发电示范工程，这是首个鼓励民众采用太阳能发电系统的地方政策。发改委之前针对分布式发电的调查指出，发电补贴的力度不足，而本月底即将公布的新政策有望调高补贴额度。这种说法显然是言过其实。

据统计，2009年以来，共计4期的金太阳示范工程项目累计设计装机总量超过了6000兆瓦，规模占据国内光伏应用市场的半壁江山。使用能源转换率较低的劣质组件来节约成本，那样损害的只能是自身的长远利益。金太阳工程是中国光伏产业打响的第一枪，是第一个具有可操作性的政策，发挥的作用显而易见。一名光伏电站项目负责人告诉记者，由于没有终端的约束力，很多建设方建完后就不再管电厂运营了，这就造成了很多项目被白白荒废，金太阳工程也成了面子工程。

为此，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。中国电子信息产业发展研究院电子信息产业研究所副所长王世江告诉记者，短短的4年时间里，已为中国光伏产业的发展做作了重大贡献。

金太阳，这个曾被看做是中国光伏产业救星的政策，工程规模占据了国内光伏应用市场的半壁江山，真的就要这样黯然陨落了吗?推动产业发展功不可没金太阳工程为近年来举步维艰的中国光伏企业缓解了资金和产品销售的压力，引导企业将目光从国外市场转入了国内。从项目审批到补贴发放再到后期监管，任何一个环节都有可能出现财政资金流失和浪费的漏洞。当时，国内分布式光伏发电项目还很少，还不具备度电补贴的条件。一名光伏电站项目负责人表示，说直白点，要不是前端补贴，国内分布式光伏的发展估计早已经停滞了。

中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文在接受记者采访时表示，工程建设完成，补助拿到了就不管不顾的现象还是存在的美国光伏制造联盟(CASM) 表示：理想的决定将为美国带来更多就业岗位。与此同时，中国公司也在寻找方式绕过关税壁垒，比如把更多产能迁到国外。分析师表示，进口量激增的主要原因可能是亚利桑那州的第一太阳能公司(First Solar)，去年其太阳能电池板产量全球第二。

研究机构GTM Research的谢勒坎(Shayle Kann)说：欧洲关税可能会更重。该联盟代表从低成本电池中获益的进口商、安装厂和生产厂的利益。

英利一直在从台湾采购电池以规避针对中国产品的关税。去年美国商务部(Department of Commerce)决定是否对中国太阳能电池征收进口税的时候，争论的双方就这个问题毫不含糊地表达了自己的立场。

美国商务部对此展开了调查，并于去年5月得出结论：中国制造商在美国市场一直以低价倾销太阳能电池，如果在自由市场状态下生产，则其生产成本将高于中方的售价。鉴于太阳能领域竞争如此激烈，至少在炎热的西南各州是这样，在税收减免以及30个州设定的鼓励更多使用可再生能源发电标准的帮助下，美国的太阳能发电行业必将继续增长。英利绿色能源(Yingli Green Energy)的罗伯特佩瑞纳(Robert Petrina)认为，关税没有带来影响的观点是不正确的，并且以美国电池价格高于南非等一些其他市场的价格为例，证明了关税导致的价格扭曲。英利的一位高管告诉分析师：成本的增加肯定会大大低于关税水平。SolarWorld自身也在俄勒冈州持续裁员。在决定对中国电池征收最高255%进口税的一年之后，人们的期望和担忧都没有成为现实。

IHS的阿什沙玛(Ash Sharma)认为，欧洲太阳能电池板价格上涨到一定程度，需求就会消失，因为消费者将支付不起更高的价格。行业智库太阳能基金会(Solar Foundation)发现，去年太阳能企业丢掉8200个制造业岗位，大约占全行业的22%，预计今年大约只能恢复2600个岗位。

英利是去年全球产量最大的中国太阳能电池板制造商集团。去年10月，商务部敲定征税范围在24%到255%，59家被点名的主要供应商的关税大约为31%。

这要低于美国能源信息管理局(EIA)统计的新煤炭发电厂每兆瓦时100美元的价格低，甚至低于一家先进燃气发电厂每兆瓦65.60美元的成本。HIS指出，今年美国电池价格稳定在每瓦68美分左右，但比一年前的78美分有所降低，似乎是因为该行业已经找到应对关税的方式。

2010年以来电池价格已经下降了三分之二，成本相对较高的美国制造商被迫减产或者倒闭，有政府背景的公司加州太阳能电力公司(Solyndra)和盛产太阳能公司(Abound Solar)的命运就是真实写照。与当初美中争端的相似之处和些许差异，对于预测欧盟(EU)对中国太阳能电池板征收临时关税的效果具有启发意义。美国廉价太阳能联盟(CASE)表示，征收关税意味着到2014年，美国将失去6万就业岗位。比如说，第一太阳能旗下的墨西哥Macho Springs项目去年就同意以每兆瓦时57.90亿美元的价格向艾尔帕索电力公司(El Paso Electric)供应电力。

勒克斯研究(Lux Research)公司预计，今年美国新装太阳能光伏发电装机容量将达到4000兆瓦，比去年的3300兆瓦有所增加。但行业分析师和高管认为，与美国经验类似的是，关税不太可能在很大程度上提振欧洲制造业。

一方面，这些关税似乎确实有效。美国从马来西亚的进口激增。

制造商希望、客户担忧的太阳能电池价格上涨也没有发生。美国从中国进口的电池减少，从2011年一个季度平均1100万个减少到2013年第一季度的90万个。

然而，美国制造业和就业得到的益处却不甚明了。今年前三个月，英利在美国创下第二好的季度销售记录，预计今年对美国公用事业行业的销售将会翻一番。今年前三个月，美国从马来西亚进口的太阳能电池几乎相当于2011年全年的进口量。SolarWorld公司在俄勒冈州拥有北美最大的太阳能生产厂。

美国设定关税壁垒是因为它面临着与欧洲行业同样的境况：在生产设施上的大笔投资，特别是中国的投资，导致了产能过剩。欧洲市场要大得多(预计今年将是美国市场的四倍)，因而要寻找其他供应来源以满足需求会更难，而欧盟拟对中国产品的征税范围也更广，包括用来制作电池的硅片和由硅片组装成的电池板。

调查公司环球透视(IHS)数据显示，美国太阳能电池板的年产量大约为1845兆瓦，比一年前的2027兆瓦有所降低。如果欧盟对中国光伏产品加征关税，在某种程度上结果很可能会不同。

2011年10月，美国商务部收到了德国SolarWorld公司对中国倾销的投诉。美国太阳能行业协会(Solar Energy Industries Association)总裁罗纳莱斯(Rhone Resch)认为，征收关税对美国市场的影响微乎其微，既没有让电池价格飙升，也未能重振国内制造业基地。